Competenze del Consiglio Comunale

1160 visite
stampa condividi
ultima modifica8 Giugno 2016
Da:enbsp; D.Lgs. 18-8-2000 n. 267enbsp; Testo unico delle leggi sullordinamento degli Enti Locali
enbsp;

Articolo 42 Attribuzioni dei consigli.

1. Il consiglio l'organo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo.

2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti fondamentali:a) statuti dell'ente e delle aziende speciali, regolamenti salva l'ipotesi di cui all'articolo 48, comma 3, criteri generali in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi; b) programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani finanziari, programmi triennali e elenco annuale dei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, rendiconto, piani territoriali ed urbanistici, programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per dette materie; c) convenzioni tra i comuni e quelle tra i comuni e provincia, costituzione e modificazione di forme associative; d) istituzione, compiti e norme sul funzionamento degli organismi di decentramento e di partecipazione; e) organizzazione dei pubblici servizi, costituzione di istituzioni e aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione dell'ente locale a societa di capitali, affidamento di attivita o servizi mediante convenzione; f) istituzione e ordinamento dei tributi, con esclusione della determinazione delle relative aliquote; disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi; g) indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e degli enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza; h) contrazione dei mutui non previsti espressamente in atti fondamentali del consiglio comunale ed emissione dei prestiti obbligazionari; i) spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere continuativo; l) acquisti e alienazioni immobiliari, relative permute, appalti e concessioni che non siano previsti espressamente in atti fondamentali del consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino nella ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza della Giunta, del segretario o di altri funzionari; m) definizione degli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti del comune presso enti, aziende ed istituzioni, nonch nomina dei rappresentanti del consiglio presso enti, aziende ed istituzioni ad esso espressamente riservata dalla legge.

3. Il consiglio, nei modi disciplinati dallo statuto, partecipa altres alla definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco o del presidente della provincia e dei singoli assessori.

4. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente articolo non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi del comune o della provincia, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio adottate dalla Giunta da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza.enbsp;
enbsp;
enbsp;
enbsp;
Da : STATUTO COMUNALE Approvato con deliberazione C.C. n. 55/2001
enbsp;

Art. 8IL CONSIGLIO COMUNALEenbsp;

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Ilenbsp; Consiglio Comunale un organo collegiale composto dal Sindaco e dai Consiglieri Comunali. Esso costituisce il massimo organo istituzionale del Comuneenbsp; che rappresenta pi direttamente la volonta dei suoi membri in quanto da essi eletto.

2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio Comunale esercita funzioni di indirizzo e di controllo politico- amministrativo mediante ladozione di atti fondamentali indicati dalla legge

3.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Lelezione del Consiglio comunale, la sua durata in carica, il numero dei consiglieri, le cause dienbsp;enbsp; ineleggibilita, di incompatibilita e di decadenza sono regolati dalla legge.

4.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio comunale presieduto dalenbsp; Sindaco.enbsp; Al Sindaco presidente sono attribuiti, fra gli altri, i poteri di convocazione e direzione dei lavori per lattivita del Consiglio.enbsp; Le funzioni vicarie della presidenza del Consiglio sono esercitate dalenbsp; Vice Sindaco e inenbsp; assenza di questultimoenbsp; dal Consigliere Anziano.

5.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consigliere Anziano colui che ha ottenuto la maggiore cifra individuale ai sensi di legge, con esclusione del Sindaco neoeletto e dei candidati alla carica di Sindaco, proclamati consiglieri .

6.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio Comunale dotato di autonomia funzionale ed organizzativa pertanto si disciplina con autonomo regolamento

enbsp; Art.enbsp; 9Insediamento e competenzeenbsp;

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio Comunale si insedia nella prima seduta.2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; La prima seduta del Consiglio Comunale viene convocata dal Sindaco neo-eletto entro dieci giorni dalla proclamazione, e deve tenersi entro dieci giorni dalla convocazione. I termini indicati sono perentori.3.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio provvede nella prima seduta alla convalida dei consiglieri eletti e del Sindaco, e giudica delle cause di ineleggibilita ed incompatibilita.4.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Nella stessa seduta il Sindaco comunica al Consiglio la composizione della Giunta, tra cui il vice sindaco, dallo stesso nominata.5.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Entro trentaenbsp; giorni dallinsediamento del Consiglio, il Sindaco, sentita la Giunta, presenta al Consiglio ed ai Capigruppo Consiliari il programma relativo alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato.6.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Le competenze del Consiglio sono definite dalla legge.7.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Quando il Consiglio chiamato dalla legge, dall'atto costitutivo dell'ente o da convenzione, a nominare pi rappresentanti presso il singolo ente, almeno un rappresentante riservato alla opposizione.8.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Per la nomina dei rappresentanti consiliarienbsp; si procede conenbsp; votazioni a scrutinio segreto indicanti i nominativi sulla base di candidature proposte dai gruppi consiliari9.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio definisce annualmente le linee programmatiche dellattivita amministrativa mediante l'approvazione della relazione previsionale e programmatica, del bilancio preventivo e del bilancio pluriennale, i quali nell'atto deliberativo dovranno essere espressamente dichiarati coerenti con le predette linee. Gli eventuali scostamenti andranno adeguatamente motivati.10.enbsp; Ilenbsp; Consiglio Comunale verifica lo stato di attuazione del programmaenbsp; almeno una volta allanno, ed entro il 30 di settembre contestualmente all'accertamento delenbsp; permanere degli equilibri generali di bilancio comeenbsp; previsto dalla legge.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;
enbsp;

Art. 10Funzionamento del Consiglio

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il funzionamento del Consiglio disciplinato da apposito regolamento, approvato a maggioranza assoluta dei componenti

2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Lattivita del Consiglio Comunale si svolge in sessioni ordinarie e straordinarie.Sono da considerarsi sessioni ordinarie le sedute in cui vengono trattate le proposte di deliberazione inerenti agli atti fondamentali quali: le linee programmatiche di governo, il bilancio di previsione, il rendiconto di gestioneenbsp; e la salvaguardiaenbsp; degli equilibri di bilancio. Trattasi di sedute straordinarie in tutti gli altri casi.

3.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; enbsp;La convocazione del Consiglio Comunale con lindicazione degli argomenti inseritienbsp; nellordine del giorno disposta dal Sindaco in qualita di Presidente del Consiglio; essa potra prevedere una seconda convocazione indicante la data nel caso in cui la prima andasse deserta.

4.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Presidente del Consiglio Comunale tenuto a riunire il consiglio in un termine non superiore a 20 giorni quando lo richieda un quinto dei consiglieri, inserendo allordine del giorno le questioni richieste.

5.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Gli avvisi di convocazione dovranno essere recapitati ai consiglieri, nel domicilio dichiarato, rispetto alenbsp; giorno di convocazione, almeno: a.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; cinque giorni prima, per le convocazioni in seduta ordinaria;b.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; tre giorni prima,enbsp; per le convocazioni in seduta straordinaria;c.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; un giorno prima, per le convocazioni straordinarie dichiarate urgenti.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Laenbsp;enbsp; consegna deve risultare da dichiarazione del Messo Comunale.

6.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Deglienbsp; argomenti postienbsp; in discussione viene assicurata, ad opera della Presidenza,enbsp;enbsp; un'adeguata e preventiva informazione ai gruppi consiliari e ai singoli consiglieri.enbsp; A tal fine, la documentazione relativa alle proposte iscritte all' ordine del giorno dovraenbsp; essere depositata in segreteria e messa a disposizione dei Consiglieri Comunali,enbsp; almeno tre giorni prima della seduta.

7.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Le sedute del Consiglio sono dichiarate valideenbsp; conenbsp; la presenzaenbsp; dellaenbsp; maggioranza assolutaenbsp; dei componenti.

8.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Le proposte di deliberazioni presentate nella seduta si intendono approvate con il voto favorevole espresso dalla maggioranza assoluta dei presenti; per l'approvazione di argomenti di particolare rilevanza quali il bilancio preventivo, il riequilibrio della gestione e il rendiconto della gestione richiesto il quorum qualificato della maggioranza assoluta dei componenti del Consiglioenbsp; Comunale; sono richiesti quorum qualificatienbsp; dalla legge per atti specifici.

9.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Alla trattazione delle interrogazioni, interpellanze e mozioni enbsp; assegnato un tempo massimo di discussioneenbsp; non superiore aenbsp; 45 minuti.

10.enbsp; Le votazioni in aula sono effettuate di norma in forma palese per alzata di mano, nei casi previsti dalla legge o dallapposito Regolamento potranno essere previsti i casi in cui la votazione debba effettuarsi in forma segreta o in altro modo.

11.enbsp; Di ogni seduta viene redatto apposito verbale a cura del Segretario Comunale. Lo stesso viene trasmessoenbsp; ai singoli consiglieri, e assegnato loro un termine massimo di 10 giorni trascorso il quale, ove non pervengano richieste di rettifica, sienbsp; intende approvato procedendosi alla pubblicazione allalbo pretorio.enbsp;enbsp;

Art.11I Consiglieri Comunali Diritti Doveri- Dimissioni

1.I consiglieri comunali rappresentano l'intero Comune senza vincolo di mandato.2.Le indennita, il rimborso di spese e l'assistenza in sede processuale per fatti connessi all'espletamento del mandato dei consiglieri sono regolati dalla legge.3.La posizione giuridica e lo status dei Consiglieri sono regolati dalla legge, essienbsp; rappresentano lintera comunita alla quale costantemente rispondono.4. Ilenbsp; Consigliere Comunale percepisce un gettone di presenza, per la partecipazione alle seduteenbsp; del consiglio, quantificato ai sensi di legge.5. Ai consiglieri comunali, su specifica richiesta individuale, pu essere attribuita una indennita di funzione in luogo del gettone di presenza, sempre che tale regime di indennita comporti pari o minori oneri finanziari.enbsp; Nel regolamento saranno stabilite le detrazioni in caso di non giustificata assenza dalle sedute degli organi, per le quali viene corrisposto il gettone di presenza.6. I Consiglieri Comunalienbsp; hanno diritto di ottenere dagli uffici del Comune,enbsp; nonch dalle loro istituzioni o enti dipendenti , tutte le notizie e le informazioni in loro possesso utili allespletamento del proprio mandato.7. Essi sono tenuti al segreto nei casi specificatamente determinati dalla legge.8. I Consiglieri hanno diritto di presentare interrogazioni, interpellanze e mozioni nelle forme stabilite dal regolamento.enbsp;9.enbsp; Il Sindaco pu conferire ai Consiglieri comunali incarichi di collaborazione, di studio, di ricerca e di proposta relativamente a materie di interesse comunale, per i qualienbsp; il Consigliere incaricato dovra relazionare al Sindaco. Dettienbsp; incarichienbsp; hanno rilevanza esclusivamente interna e i risultati di tale attivita possono essere fatti propri dagli organi istituzionali tramite forme provvedimentalienbsp; tipiche di questi ultimi.10.Nello svolgimento degli incarichi affidati dal Sindaco i Consiglieri si avvalgono della collaborazione degli uffici comunali competenti.

Art. 12enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Dimissioni e Decadenza

1. La carica di Consigliere Comunale viene meno per dimissioni o decadenza. 2.Le dimissioni del Consigliere devono essere indirizzate al Consiglioenbsp; Comunale; esse sono irrevocabili ai sensi di leggeenbsp; e non vi necessita di presa datto da parte Consiglio medesimo. Esse hanno efficacia immediata dalla data di presentazione al protocollo del Comune. 3. Il Consiglio entro e non oltre 10 giorni deve procedere alla surroga del Consigliere dimissionario.4. Per garantire un corretto svolgimento dei lavori del Consiglio Comunale il Consigliere deve presenziare ogni seduta.5. In caso di impedimento il consigliere tenuto a giustificare per iscritto l'assenza dalla seduta comunicandola al sindaco possibilmenteenbsp; un giorno prima della seduta o almeno entro i dieci giorni successivienbsp; alla stessa.6.La mancata partecipazione a tre sedute consecutive ovvero a cinque sedute nell'anno solare, senza giustificato motivo, da luogo all'avvio del procedimento per la dichiarazione della decadenza del consigliere con contestuale avviso all'interessato che pu far pervenire le sue osservazioni entro 15 giorni dalla notifica dell'avviso.7.Trascorso tale termine, la proposta di decadenza sottoposta al Consiglio per lapprovazione.enbsp; Copia della delibera notificata all'interessato entro 10 giorni. A seguito della avvenuta decadenza si procede alla surroga .enbsp;

Art. 13Gruppi Consiliarienbsp;

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; In seno al Consiglio Comunale possono costituirsi Gruppi Consiliari composti da uno o pienbsp; Consiglieri.2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Deglienbsp; stessi , con lindicazione del relativo Capo Gruppo, va data formale comunicazione al Protocollo dellEnte.3.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; enbsp;In mancanza di tale comunicazione si intendono costituiti tanti gruppi quante sono le liste rappresentate in Consiglio, e capogruppo di ciascuna lista risultera :-per il gruppo di maggioranza , il candidato consigliere non componente la Giunta che abbia riportato ilenbsp; maggiorenbsp; numero di voti;-per i gruppi dienbsp; minoranza,enbsp; ienbsp; candidati alla carica di Sindaco delle rispettive liste.4.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; E istituita la conferenza dei Capigruppo. La stessa convocata dal Sindaco per esaminare e discutere preliminarmente questioni di particolare rilevanzaenbsp; di competenza del Consiglio Comunale.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;

Art. 14Commissioni consiliari

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio pu istituire, nel suo seno, commissioni temporanee o permanenti, con funzioni consultive o di studio, composte con criterio proporzionale, assicurando la presenza di almeno un rappresentante per ogni lista.2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; La composizione ed il funzionamento delle dette commissioni sono stabiliteenbsp;enbsp; con apposite normeenbsp; regolamentari disposte dal Consiglio stesso.3.enbsp; I componenti delle commissioni hanno facolta di farsi assistere da esperti.

Art. 15Costituzione di commissioni speciali

1.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Consiglio comunale, in qualsiasi momento, pu costituire commissionienbsp; speciali, per esperire indagini conoscitive ed inchieste.2.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Per la costituzione delle commissioni speciali, la cui presidenza riservata alle opposizioni, trovano applicazione, in quanto compatibili, le norme dell'articolo precedente.3.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Con l'atto costitutivo saranno disciplinati i limiti e le procedure d'indagine.4.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; La costituzione delle commissioni speciali pu essere richiesta da un quinto dei consiglieri in carica. La proposta dovra riportare il voto favorevole della maggioranza dei consiglieri assegnati.5.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; La commissione di indagine pu esaminare tutti gli atti del Comune e ha facolta di ascoltare il Sindaco, gli Assessori, i consiglieri, i dipendenti nonch i soggetti esterni comunque coinvolti nelle questioni esaminate.6.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; La commissione speciale, insediata dal Presidente del Consiglio, provvede alla nomina, al suo interno, del presidente. Per la sua nomina voteranno i soli rappresentanti dell'opposizione.7.enbsp;enbsp;enbsp;enbsp;enbsp; Il Sindaco o l'assessore dallo stesso delegato risponde, entro 30 giorni, alle interrogazioni e ad ogni altra istanza di sindacato ispettivo presentata dai consiglieri.enbsp; Le modalita di presentazione di tali atti sono disciplinati dal regolamento consiliare.